此外，无产阶级夺取政权之后的很长一段时间，并非所有的生产资料都归国家所有，还会存在集体所有的形式。

作为党的纪律检查机关，对所有党组织、党员领导干部、普通党员都是有权力查处的，其查处的对象覆盖全体党员[41]。宪法上设计了诸多限制公权力的原则和制度。

中共中央办公厅《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》强调，监察委员会调查涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪行为并作出处置决定。第19条受委托组织必须符合以下条件：(一)依法成立的管理公共事务的事业组织;(二)具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员;(三)对违法行需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。国家机关除自身行使宪法、法律、法规、规章授予的公权力外，有时也委托非国家机关的具有公共管理职能的组织行使公权力。（三）乡、镇人民政府的规定。依据立法法等规定，行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、特区法规、授权法规及司法解释是否符合法律，由全国人大常委会审查。

国家保护学校及其他教育机构的合法权益不受侵犯。[22]因此，在我国，公权力机关的违宪责任由全国人大或者全国人大常委会依照特定的程序予以追究。即通过宪法上的各种制度设计，防止公权力滥用和扩张。

人民通过宪法创设国家权力，按照一定的原则创设国家机构体系，并在国家机关之间分配国家权力。[23] （二）公权力行为的违法责任及其追究机制 公权力行为的合法性包括规范性法律文件的合法性和具体行为的合法性。[5]关于什么是公权力，目前并无统一的定义。（五）隐瞒证据或者伪造证据。

（五）法律、行政法规规定由监察机关履行的其他职责。这些社会公共组织处理公共事务的权力是其依法成立以后按照其章程所固有的，并不是来自于宪法和法律的授权。

（五）对受教育者颁发相应的学业证书。（十）利用职权为自己或者他人谋取私利。(十二)批准省、自治区和直辖市的建置。[9] 本文将公权力与国家权力在同一个意义上使用。

胡锦光，法学博士，中国人民大学法学院教授。关于行政裁量，通常也主要由行政机关内部进行审查：（1）立法法第97条规定，国务院有权改变或者撤销不适当的部门规章和地方政府规章;省、自治区、直辖市的人民代表大会有权改变或者撤销它的常务委员会制定的和批准的不适当的地方性法规;地方人民代表大会常务委员会有权撤销本级人民政府制定的不适当的规章;省、自治区的人民政府有权改变或者撤销下一级人民政府制定的不适当的规章。《行政机关公务员处分条例》第四章《处分的权限》之第34条规定，对行政机关公务员给予处分，由任免机关或者监察机关按照管理权限决定。（1）固有职权即由宪法和国家机关组织法授予的职权。

第23条规定，上级人民检察院有权调查、追究下级人民检察院错案责任人的责任或者责成下级人民检察院调查、追究错案责任人的责任。代表法第48条规定，代表有下列情形之一的，暂时停止执行代表职务，由代表资格审查委员会向本级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇的人民代表大会报告：（一）因刑事案件被羁押正在受侦查、起诉、审判的。

2、监察委员会全覆盖的对象只能是宪法和法律授权的国家机关公职人员、法律法规规章授权组织成员、国家机关委托行使公权力的组织成员。制定机关应当在两个月内研究提出是否修改的意见，并向全国人大法律委员会和有关的专门委员会或者常委会工作机构反馈。

[23] 立法法、《行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规备案审查工作程序》、《司法解释备案审查工作程序》对宪法监督的具体程序作出了规定。[9] 宪法之于公权力主要完成三项基本功能：（1）赋权。国家保护学校及其他教育机构的合法权益不受侵犯。法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。第13条规定，行政强制执行由法律设定。即通过宪法赋予国家机关以公权力，保证国家机关所享有的公权力具有合法性和正当性。

(五)在录用、竞争上岗、公开选拔中发生泄露试题、违反考场纪律以及其他严重影响公开、公正的。（八）因违纪、违法犯罪不能继续任职的。

宪法和法律为保证国家机关各自独立地有效地行使公权力，公权力除对社会或者外部特定当事人享有各种保障公权力有效运行的原则和制度外，公权力机关还享有维持内部秩序的自律权，如内部规则制定权、财物管理权、纪律处分权、人事任免权等。人大代表在任职过程中的违法违纪责任。

宪法行为包括立法行为[19]和具体行为[20]，立法行为是宪法行为的主要表现形式。第49条规定，代表有下列情形之一的，其代表资格终止：（一）地方各级人民代表大会代表迁出或者调离本行政区域的。

香港特别行政区法院在审理案件中遇有涉及国防、外交等国家行为的事实问题，应取得行政长官就该等问题发出的证明文件，上述文件对法院有约束力。人类自产生国家以来，公权力均需要证明其合法性和正当性，在近代形成人民主权原则之后，所有公权力的合法性和正当性均需来自于、甚至只能来自于宪法。（九）拖延办案，贻误工作。（三）调查处理国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律的行为。

[11]（2）授予职权即由单行法授予的职权。行政诉讼法第6条规定，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。

[14] 例如，行政处罚法第18条规定，行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。（五）因健康原因长期不能履行职务的。

因此，受委托的非国家机关并不属于公权力机关。违宪审查机关如果判定宪法行为违反宪法所要承担的责任是宪法责任，宪法责任的主要表现形式是违宪的法律文件被宣布无效、拒绝适用于个案、不予批准、责令修改。

（2）行政复议法第1条规定，为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，……制定本法。但在消极意义上，同时是限制公权力的一种方法。这里的行政行为包括具体行政行为和抽象行政行为。赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人可以自期限届满之日起三十日内向赔偿义务机关的上一级机关申请复议。

受撤职处分的，同时降低工资和等级。基于此，必须建立追究公权力的宪法和法律责任机制。

[17]杨解君：全面深化改革背景下的国家公权力监督体系重构，政治宪法学第235期，2017年6月。监察委员会属于国家机关，纪律检查机关属于党的机构，两者性质完全不同。

作为党的纪律检查机关，对所有党组织、党员领导干部、普通党员都是有权力查处的，其查处的对象覆盖全体党员[41]。民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。